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德国《图片报》11月13日独家报道，普京身边人士提出了一份非正式和平方案，试图将结束乌克兰战争与重建欧洲安全秩序联系起来。方案不仅要求乌克兰作出重大领土让步，还涉及芬兰、波罗的海三国及摩尔多瓦的安全和政治安排。《图片报》称，这份方案曾在阿联酋阿布扎比举行的乌克兰和平谈判期间向欧洲代表提出，但并非正式和平协议。根据报道，俄罗斯希望保留目前占领的全部乌克兰领土，并取得整个顿巴斯地区的控制权，包括乌克兰仍然控制的顿涅茨克州和卢甘斯克州部分地区。乌克兰还必须永久保持军事不结盟地位，放弃加入北大西洋公约组织（NATO）的目标，但仍可以寻求加入欧盟。在乌克兰南部，敖德萨和尼古拉耶夫两座重要港口将实行非军事化，不得用作海军基地。方案同时提出，在黑海和波罗的海建立新的自由航行安排。对欧洲其他国家的要求更加引人关注。俄罗斯要求芬兰退出北约，恢复2023年加入北约以前的军事不结盟地位。爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛虽然可以继续保留北约成员国身份，但北约不得在三国设立军事基地。方案还涉及摩尔多瓦的国家结构。俄罗斯希望摩尔多瓦改为联邦制，将加告兹自治区和德涅斯特河沿岸地区纳入联邦体系。如果摩尔多瓦加入欧盟，这两个地区将获得举行独立公投的权利。作为交换，俄罗斯愿意从白俄罗斯撤走核武器，不再在那里部署中程导弹，并从摩尔多瓦德涅斯特河沿岸地区撤军。不过，《图片报》强调，这只是非正式谈判渠道正在讨论的几个方案之一。目前有多个中间人团体参与相关讨论，尚不清楚普京是否批准或支持这份方案。报道发表后，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫否认俄方要求芬兰退出北约。佩斯科夫表示：“我不知道这件事。没有提出这样的条件。谈判中绝对没有讨论过这个问题。” 芬兰政府同样否认北约成员国地位存在任何谈判空间。芬兰在俄罗斯2022年全面入侵乌克兰后放弃长期坚持的军事不结盟政策，并于2023年4月4日正式加入北约。

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