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全国人大常委会将审议刑事诉讼法修正草案 “指居”存废受关注

全国人大常委会法制工作委员会10月30日举行记者会，发言人黄海华介绍，十四届全国人大常委会第二十五次会议将于11月2日至6日在北京举行，会议建议审议刑事诉讼法修正草案的议案。据《南方周末》报道，此轮刑诉法修改被列入立法规划是在三年前，2023年9月十四届全国人大常委会公布的任期内立法规划中，刑诉法修改被列入“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。刑诉法修改已列入全国人大常委会2026年度立法工作计划。

刑诉法被称为“小宪法”，是一部直接关系公民权益和基本权利的刑事诉讼法律。报道称，修法工作启动后，“指居”的存废之争成为刑诉法学界热点话题。2024年7月中国全国刑事司法制度专业论坛年度研讨会召开时，与会者普遍赞成刑诉法修改时应删除“指居”。

北京大学法学院教授陈永生在9月一场公开论坛上表示，指居制度的完善目前处于十字路口，指居过去几年被一些地方公安机关作为刑讯逼供的新手段，由于办案机关和监管执行机关没有分离，侦查人员利用指居机会对犯罪嫌疑人进行刑讯逼供，造成不少严重后果，甚至致嫌疑人死亡。他称近年来媒体披露了至少10件相关案件。陈永生还透露，目前听说的一个版本是，指居制度在刑诉法修改时只有一条，限制其适用范围，仅适用于危害国家安全犯罪和恐怖活动犯罪，其他犯罪废止指居适用。